【科技前沿】科研人员将迎来“名副其实”时代
科研人员和高校教师可适度兼职兼薪
以增加知识价值为导向匹配收入与贡献
11月10日上午国务院新闻办举行发布会，科技部副部长李萌介绍《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》有关情况。意见作出全面安排，充分调动广大科研人员积极性、主动性、创造性，对建设创新型国家和世界科技强国具有重要现实意义。
针对科研人员实际贡献与收入分配不完全匹配、股权激励等对创新具有长期激励作用的政策缺位、内部分配激励机制不健全等问题，意见明确分配导向，完善分配机制，让智力劳动获得合理回报，形成知识创造价值、知识创造者得到合理回报的良性循环。
为了让科研机构、高校、国企科研人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系，意见提出要充分发挥市场机制作用，出台稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科研成果性收入等激励措施；坚持价值导向，实行分类施策，激励约束并重，精神物质结合。
意见还扩大了科研机构、高校的收入分配自主权。科研机构、高校可自主制定以实际贡献为评价标准的科技创新人才收入分配激励办法，突出业绩导向，科学设置考核周期，避免短期频繁考核，形成长期激励导向；同时，落实科研机构、高校在岗位设置、人员聘用、绩效工资分配、项目经费管理等方面自主权。
在发挥科研项目资金的激励引导作用方面，意见提出，根据科研项目特点完善财政资金管理，加大激励科研人员力度；探索在有条件的科研项目中实行经费支出负面清单管理。对于接受企业、其他社会组织委托的横向委托项目，人员经费使用按照合同约定进行管理。
关于产权激励，意见坚持长期产权激励与现金奖励并举，强化科研机构、高校履行科技成果转化长期激励的法人责任，完善了科研机构、高校领导人员科技成果转化股权奖励管理制度，以及国有企业对科研人员的中长期激励机制和股权激励等相关税收政策。科研机构、高校可自主决定科技成果转化收益分配和奖励方案，单位负责人和相关责任人按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》及若干规定予以免责。
关于科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪，在完成本职工作前提下，科研人员经所在单位同意可从事兼职。兼职实行公示制度，兼职行为不得泄露本单位技术秘密，不得损害或侵占本单位合法权益，兼职取得的报酬原则上归个人，但要建立兼职收入报告制度，并按有关规定缴纳个人所得税。
让科研人员“名利双收”
实行以增加知识价值为导向的分配政策，让真正有作为、有贡献的科研人员“名利双收”、既有“面子”也有“里子”，正当其时。
在气温渐降的立冬时节，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，不仅让科研人员感到浓浓暖意，也让人们重新审视知识的价值和分量。
“知识就是力量”。新中国成立以来特别是改革开放以来，党和政府尊重知识、尊重人才，先后提出和实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展等重大战略。可以说，我国今天之所以能崛起为全球第二大经济体、屹立于世界民族之林，知识的力量不可或缺，科研人员的贡献功不可没。
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。在经济发展进入新常态、大力推进供给侧结构性改革、努力推动产业结构由中低端向中高端迈进的今天，我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。正如习近平总书记所说：“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。”
人才是科技创新最关键、最核心的要素，创新驱动从本质上说是人才驱动。实现人才驱动首先要驱动人才，让科研人员既不失体面又提高收入，充分调动激发其创新创业的积极性。
“面子”和“里子”相辅相成，如果“里子”单薄脆弱，“面子”就会成为无所依附的空洞符号。在薪酬渠道多样化、收入来源多元化的今天，虽然“搞导弹的不如卖茶叶蛋的”已成为历史，但科研人员的整体收入与其智力付出和社会贡献不相配的矛盾依然存在。特别是刚刚踏上工作岗位的青年科研人员，更是面临收入偏低和任务艰巨的双重压力，许多本当轻装上阵的“千里马”成为负重前行的“小毛驴”。
“里子”单薄的现象，不仅影响科研人员自身工作积极性的发挥，也阻碍了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围的形成。几年前一份以青少年为对象的网络调查报告显示，我国近70%的少年儿童以文体明星作为偶像，以科学家为偶像的只有2.3%。青少年是祖国的未来，如果他们的价值取向和人生选择出现偏差，其后果可想而知。
创新是第一动力，人才是第一资源。源远才能流长，只有让第一资源本固基强、根深叶茂，才能产生取之不尽、用之不竭的第一动力。实行以增加知识价值为导向的分配政策，让真正有作为、有贡献的科研人员“名利双收”、既有“面子”也有“里子”，正当其时。
相信随着《意见》的深入实施，科研人员“名实不副”的状况会得到逐渐改变，创新之泉会迸发涌流、创业之花会竞相开放，“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”也会真正深入人心、蔚然成风。
来源：人民日报
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